В России грядет большой передел территорий
Правительство России планирует переделить страну. Вместо 83 регионов, Россия будет поделена на 20 агломераций, где концентрируются ресурсы. Об этом 16 ноября сообщает газета "Ведомости" со ссылкой на источники в Кремле.
Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова не стала подтверждать или опровергать информацию. "Практики комментировать идеи, которые могут быть в послании, нет".
"Менять карту страны — нужная, но непростая задача, делать все нужно крайне аккуратно, любой передел приведет к борьбе за инвестиционные ресурсы", — предупреждает чиновник правительства.
Нынешняя территориальная организация несовершенна, говорится в документе: территориальные органы федеральных органов власти находятся не там, где нужно, а там, где есть лимиты на предельную численность сотрудников, оптимизация сети школ, поликлиник, больниц, почты, отделений Сбербанка, что, по мнению законодателей, снижает качество жизни на сельских территориях и в малых городах.
Этот масштабный передел разработчики проекта объясняют тем, что сейчас большинство городов являются монопрофильными, т.е. их производство ориентировано в основном на один сегмент рынка. Так, примерно в 90% российских городах проживает не больше 100 тыс человек. Всё это приводит к кризису городского расселения. Число жителей в таких городах не растёт, инфраструктуры практически нет, различные культурные центры также отсутствуют. Поэтому, как сказано в документе, развивать малые города совершенно бесперспективно. Другой путь — ускоренно развивать крупные и сверхкрупные города за счёт малых, при этом создать условия для миграции населения из монопрофильных городов в более крупные.
Если этого не произойдёт, говорится в проекте, то уже к 2025-2030 гг. из-за сокращения городского населения примерно на 15% только в 6 крупных городах произойдёт рост населения. В первую очередь, это касается Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга и Самары. В других же городах–миллионниках (Омск, Казань, Уфа, Челябинск, Ростов-на-Дону, Пермь ), напротив, будет происходить уменьшение доли городского населения.
С появлением агломераций, акцент в которых будет сделан на крупные города, малые не исчезнут, отмечают чиновники, наоборот, они будут только развиваться и создавать новые города. Как вариант, новограды будут построены по инвестиционным проектам малоэтажного строительства на площади 400-450 га, а их количество будет около 50. Планируется, что в них будет организован транспорт, они будут обладать энергетической самодостаточностью, экологической эффективностью и комфортной планировочной структурой городского пространства.
Также в документе приводится примерный каркас поселенческой структуры России, он будет состоять из 20 крупных агломераций с населением более 1 млн человек.
"Крупные города уже стали центрами регионального развития, ключевыми точками освоения и удержания значительных территорий. Образовать высокоурбанизированные территории можно за счет межгородских пространств: единая скоростная система общественного транспорта, вынос производств за пределы центров агломерации, переселение людей в пригороды, формирование общего торгового, образовательного и культурного пространства", считают авторы идеи.
Когда же начнётся воплощение проекта в жизнь, и будет ли он вообще реализован, остаётся загадкой. Эксперты, правда, отмечают, что эта идея вполне может стать частью предвыборной кампании Дмитрия Медведева, а значит законодательную поддержку документ сможет получить уже совсем скоро.
Ранее, как отметил замглавы Минрегиона Сергей Юрпалов, около 23 тысяч населенных пунктов исчезли в России за последние 20 лет, из них около 20 тысяч - это сельские поселения. По его мнению, это, с одной стороны, естественный процесс, связанный с урбанизацией и формированием крупных городских агломераций, с другой стороны - множество городов и сел закрывались из-за кризиса, в котором оказалась Россия в 90-х годах прошлого века.
По словам Юрпалова, в России может быть востребован европейский и американский опыт ухода городов и агломераций от монопрофильности, в частности, опыт реорганизации Старого Рура в Германии.
Напомним, в январе 2008 года министр регионального развития Дмитрий Козак на форуме "Россия" уже говорил о том, что в России может быть введена новая система региональной политики. Суть предложенной им региональной политики заключалась в отказе от централизации и переходе к политике предоставления регионам экономической самостоятельности.